建房〔2019〕116号
各市、县人民政府：
经省人民政府同意，现将《安徽省推进城镇老旧小区改造行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省住房城乡建设厅 安徽省发改委
安徽省公安厅 安徽省财政厅 安徽省民政厅
安徽省自然资源厅 安徽省邮政管理局
安徽省通信管理局 安徽省电力公司
2019年11月22日
为进一步改善城镇人居环境，加快老旧小区改造步伐，根据《安徽省人民政府对于加强城镇基础设施建设的实施意见》（皖政〔2019〕64号），经省政府同意，制定以下行动方案。
一、目标任务
（一）改造范围。建成时间较长、配套设施不足、环境条件差、管理缺失等影响居民日常生活、群众改造意愿强烈的小区。
（二）改造类型。分为基本型、完善型和提升型。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信（含光纤入户）、停车等需求的，为基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等，为完善型改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升型改造。
（叁）重点任务。按照“应改尽改”要求，持续推进老旧小区整治改造。2019年至2021年，计划整治改造老旧小区2600个左右。
二、实施计划
叁年计划整治改造老旧小区2600个左右。其中：2019年600个、2020年1000个左右、2021年1000个左右。2021年以后，着力开展疑难复杂项目攻坚，持续推进老旧小区整治改造。
叁、保障措施
（一）尊重居民意愿，动员群众积极参与。发挥社区居民主体作用，由居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
（二）推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。
（叁）多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金。省财政继续安排“以奖代补”资金，用于引导和奖励各地实施改造。市县政府统筹保障老旧小区整治改造资金。统筹地方各级政府专项投入，以及供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入。引导社会资本参与改造，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的，自然资源和规划部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益，按规定纳入预算管理，主要用于支持老旧小区改造。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。
（四）加强工程管理，强化改造后的小区维护。各市、县要通过招投标优先选择有老旧小区改造经验的设计、施工、监理单位。鼓励高资质等级的设计、施工单位提供改造全过程技术服务。供电、供水、供气、弱电等专营单位全程参与。督促施工、监理等单位，按技术规范进行施工和监督，确保人员到位、责任到位、隐蔽工程验收到位，工程完工后及时组织验收。加强对改造后的小区维护管理。对改造后的小区，依法推动成立业主大会、业主委员会，在尊重居民意愿基础上，引入物业公司进行管理或实行自行管理，保障改造后效果的提升。
（五）加强组织领导，广泛宣传动员。省城镇规划建设管理联席会议要加强对城镇老旧小区改造的调度，协调解决重大问题。各市要建立政府统筹组织、职能部门协调指导、县区具体实施、街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制。大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策、方法步骤和改造成效，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。
